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欧盟再次发起对华光伏“反规避立案调查”

　　虽然国内光伏应用市场正“如火如荼”，但这仍无法抵消欧美对华“双反”造成的负面影响。毕竟，根据中国机电产品进出口商会的统计数据，2014年全年，欧洲与美国合计占中国光伏出口额的比例仍高达30%。

　　而就在几天前，作为欧盟对华光伏“双反”的始作俑者——欧洲光伏制造商协会(EU ProSun)再度向欧委会递交了一份申诉。此番，它指控中国光伏企业辗转通过马来西亚等第三地，将产品销往欧洲以规避关税。

　　业界推测，此次EU ProSun申诉的初衷主要是：挑起欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件进行“反规避立案调查”;而更加深层次的用心则可能是，以“反规避立案调查”获取的相关素材为借口，促使欧委会做出延长“中欧间本应于2015年12月份到期的‘价格承诺’”的决定。

　　相关法律人士向《证券日报》记者介绍，在中欧“价格承诺”到期前，欧委会方面将对执行情况进行复审(又被称为“日落复审”)，由此决定“价格承诺”究竟是延长，或是撤销。而在“反规避立案调查”中一旦发现有违反“价格承诺”，规避关税的行为存在，其实施主体将被从执行“价格承诺”的企业名单中剔除，并被课以重税。

　　如今，EU ProSun的上述手段已成功了一半。5月5日，应EU ProSun的申请，欧盟决定对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件进行“反规避立案调查”。

　　而也这意味着，中国政府以及光伏业界极力维护的“贸易公平”又面临“挑衅”。

　　以多晶硅制约欧盟光伏“双反”

　　若在“日落复审”后，中欧“价格承诺”的执行期被延长，其对中国光伏会产生怎样的影响呢?

　　早在2013年8月份，中欧间就我国输欧晶体硅光伏产品达成了“价格承诺”，虽然至今都没有公开价格承诺的具体内容(价格、配额等)，但事实上，业界公认，“价格承诺”中“我国输欧晶体硅光伏产品价格下限将被设定为了0.57欧元/瓦。

　　而这也几乎是彼时“价格承诺”中的“争议点”，业界担忧，该限制性政策从2013年执行至2015年，会随着时间的推移，逐渐释放对中国光伏，尤其是多晶硅、单晶硅光伏产品的负面影响：若光伏产品生产成本缩减，导致其他竞争对手光伏产品售价降低，不得不遵守0.57欧元/瓦下限规定的中国光伏产品将逐渐丧失在欧洲市场的竞争力。

　　也就是说，若已经执行了三年的“价格承诺”被继续延期，则其将导致中国光伏产品在欧洲市场的竞争力被进一步削弱。

　　“事实上，如今再来探讨中欧贸易争端中的孰是孰非已无意义，想要争取贸易公平，就必须在谈判中掌握足够的‘筹码’。”一位光伏业界人士向《证券日报》记者坦言，“例如在与德国瓦克(欧洲多晶硅产能主要集中于德国，而德国多晶硅产能则主要集中于瓦克)达成的‘价格承诺’中，我们应就欧盟光伏‘双反’进行对等限制，以实现中国、欧盟在多晶硅和光伏产业上的相互制约”。