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关于防治“白色污砂磨机染”的立法思考（上）

近年来，塑料制品的生产呈上升趋势。人们在享受塑料制品给生活带来的好处的同时，也注意到废旧塑料对生态环境的破坏日益加重，治故采取准静态疲劳分析方法可获得满意的结果理“白色污染”已成为亟待解决的重要问题。本文正是从这个角度出发作一初步的探讨。

一、“治理污染”的现状及危害

白色污染是指废弃的不可降解的塑料对环境的污染，具体包括塑料包装物、一次性塑料餐具、塑料袋及农用薄膜等废旧塑料制品对生态环境造成的污染和破坏。由于废旧塑料制品大多呈白色，因此被称为“白色污染”。

塑料作为一种新型材料，具有质轻、强度高、防水、成本低等特点，被各行业广泛采用。我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一。据权威机构预测：中国将成为世界塑料消费增长最快的国家，年平均增长率为8.3%。

塑料制品广泛的使用的确给人们的物质需求带来了诸多便利。但是，使用后的塑料制品大量地被抛向人类赖以生存的自然环境，尤其是城镇、城郊和交通干线的两侧，已形成了触目惊心的“白色垃圾场”。

大量的“白色垃圾”充斥于大自然的各个角落，其危害性是严重的。首先是破坏市容、景观的整体美感。随风飞扬的废旧塑料和到处丢弃塑料餐具，给人们的视觉带来了不良刺激，丑化了环境。其次是对生态环境的污染——即人们说的潜在危害。抛弃在自然中的废旧塑料制品，由于不易自行降解（其自然降解的时间大约要100年以上），也不能回归自然，因此当混在土壤可以分为拉伸实验机、紧缩实验机及其他实验机之中时，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。有关资料显示：新疆每年因农用膜污染减产达10%；塑料垃圾的长期堆放给鼠类、蚊蝇和细菌提供了繁殖的场所，威胁人类健康；如果将其填埋，不仅会占用耕地，而且还会造成土壤板结，使大片土地失去使用价值，同时还会污染地下水，阻碍植物根茎生长；而抛弃在水中、陆地上的塑料包装袋，如动物将其误食，则会难于消化而积贮于胃内，轻者会患消化系统疾病，重者死亡。另外，混有塑料的生活垃圾也不适于堆肥，如果将其焚烧又会产生有害气体，污染大气。

二、我国防治“白色污染”法律存在的问题

面对“白色污染”的迅猛蔓延，许多有识之士纷纷献计献策，提出种种治理措施。经过几年的努力，我国一些地方的“白色污染”的状况有些被控制，但就全国范围来说，这一公害仍然是当今社会，特别是城镇、铁路、交通干线、风景区最棘手的环境问题。众所周知，虽然我国人均消费塑料制品的数量很大，但发达国家人均消费塑料制品的数量与我国相比更多。早在2001年，氟碳聚合物(Fluorocarbon polymer络筒机)是20世纪80年代以来研究利用最多的微孔有机材料之1,研究者对它寄与很高的希望并进行了深入地研究美国人均消费塑料包装物就达23.4公斤，日本为20.1公斤，欧洲为15公斤，而我国电热膜人均消费量为13.2公斤。从数字上看，似乎发达国家的“白色污染”应当更严重，实则不然。究其原因是多方面的。这里，我们仅从立法方面进行对比研究。通过比较，不难看出：我国现行防治“白色污染”的立法存在着某些弱点，具体表现为：（未完待续）